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2007年高校毕业生就业总体与社会需求基本平衡
□劳动力市场对高校毕业生的需求表现比较积极，本科及本科以上层次就业势头旺盛；专科毕业生就业形势相对比较困难，结构性矛盾比较突出；
□总体平衡与局部差异并存，为调整高等学校的人才培养模式与社会经济发展对高层次人才的需求之间的关系，提供了比较大的空间和张力；
□从总体上看，高等学校毕业生与劳动力市场之间的供求关系基本平衡，待就业的毕业生约占毕业生总数的1/4；
□男女生初次就业率未见明显差异，但各种不同类学校毕业生就业形势之间差异十分明显，部分边远地区的部委学校和部分专业面非常狭窄学校的毕业生就业存在一定的危机和困难；
□部分一级学科的毕业生就业也面临着一定的压力；
□毕业生就业的地区相对比较集中，就业的行业呈现出比较均衡的状态，企业，主要是国有企业仍然是吸收高等学校毕业生的主要领域。
去年10月，教育部有关部门曾公布过2007年毕业生就业的有关情况，并引起广泛关注。而此项研究正是依据教育部所提供的，2007年中央各部委所属207所高校本专科毕业生就业的有关数据。这些学校分布于全国大多数省市区，其学生就业状况在一定程度上可以反映整个国家高等学校学生就业状况。
另外，分析所依据的数据是6月1日前与工作单位签约的学生数量，即所谓初次就业率，所以有些数据并不反映最后的情况。但各学校都在同一时间截止统计，从相对角度来说，可以反映不同学校和学科、专业学生就业的情况。
按照研究已建立的分析模式，初次就业率在70%-90%之间，就业状况与社会需求基本平衡；如果超过90%，说明供不应求；初次就业率在50%-70%之间，毕业生就业有一定的压力；在30%-50%之间，毕业生就业有困难，在30%以下则就业有危机。而207所高校的22.3万多本专科毕业生，在6月1日这个截止日期，初次就业率达到76.06%。因此分析认为，2007年高校毕业生就业与社会需求在总体上基本平衡。
——高等学校毕业生在各个不同领域的就业比例基本合理，在整体上反映了我国高等教育的人才培养在结构上具有一定的合理性，基本适应社会经济结构改革与发展的需要。但这种合理和均衡在一定程度上，是以高校毕业生数量和规模比较小为基础，如果高等学校毕业生数量发生较大变化，能否继续保持这种均衡，则是一个很值得注意的问题。
——企业仍然是高等学校毕业生就业的主要领域。据统计，在包括国有企业、三资企业等各种企业中就业的毕业生，占全部毕业生总数的38.3%。其中在国企就业的毕业生又居首位，占总数的64%。
——目前高等学校毕业生就业仍然带有明显的计划体制的特征或痕迹。可以说，高校毕业生就业大多数仍是以计划体制内的各种领域(如国家机关、科研设计部门、高校等教学部门)为基本取向的，政府的调控和政策因素在高校毕业生就业中仍发挥着十分重要的作用，而真正市场机制的部门和企业在吸收毕业生方面却显得力量不足。
另外，在总体平衡状况下，2007年高校毕业生就业内部仍存在一些不平衡：
其一、本专科毕业生就业不平衡比较明显。这种不平衡有一个发展过程，1996、1997年本专科毕业生就业差距并不大，仅为10个百分点左右，到1998年一下相差30多个百分点，192001年稍有好转，2007年又拉大到相差30多个百分点。
其二、男女毕业生就业之间差别不明显，而不同专业、学科之间却存在一定的差异。各学科毕业生的初次就业率并不完全与毕业生数量多少同步。有的学科毕业生数量很少，就业率可能比较高；有的学科毕业生数量很大，但就业率也可能很好。如207所高校中工科毕业生占总人数的一半，但就业率超过80%，而有些学科，如农学就业率就不很高。
其三，不同地区对高校毕业生需求有很大差异。一个很突出的问题是，在200多所部属高校中，有相当一部分省区作为生源地，考出来的学生很多，但毕业后回去的学生却很少，只有四、五个省市，如北京、上海、广东、浙江等，吸收的需求量大于招收学生的生源量。
影响2007年高校毕业生就业的主要因素和问题
——国家在经济领域中积极的宏观调控政策已产生非常明显的效果，特别是实施积极的财政政策，较大程度上拉动了内需，对国有资产投资的增强和大幅度提高，也带动了整个社会投资的增长，进而拉动了就业的增长。所有这些，都在一定程度上整体推进了劳动力市场对高校毕业生的需求，缓解了毕业生就业的压力。
——总体经济形势的好转促进了高校毕业生就业，特别是国家对大中型企业三年脱困，扭亏增盈的政策和积极扶持，使许多企业逐步摆脱困境，扭亏增盈并不断发展，因而也拉动了对高层次人才的需求。
——近年来，由于市场在资源配置中的基础性作用越来越明显，以及市场竞争作用的增强，迫使企业必须把提高经济效益作为其工作的核心，通过技术改造提高整个企业和产品的技术含量，因而对劳动力素质的要求不断提高，对人力资本的投入增大。
——我国高等学校毕业生就业体制的顺利转轨和不断完善，是促进2007年高校毕业生就业形势趋好的重要因素。政府关于高等学校毕业生就业的一系列积极的政策，直接为高校毕业生就业提供了有效的制度保证和依托。各地已把毕业生就业作为政府行为；高校就业指导工作不断完善，学生就业观念转变，一个有利于高校毕业生就业的大环境正在形成。
——研究生教育在一定程度上成为2007年缓解高校毕业生就业形势的一个重要的途径。207所高校有10.4%的毕业生继续接受研究生教育，暂未进入就业市场。
——市场的因素在影响和拉动高校毕业生需求增长方面仍有较大的潜力。在2007年整个社会固定资产投资中，国有经济固定资产投资占到75%，而非国有经济包括三资、民营企业等投资并不活跃，总共只占25%。其本身的发展不够充分，也在一定程度上抑制了这些经济部门在人力资本上的投资和需求，从而影响了高校毕业生的就业形势。
——专科毕业生的就业形势成为影响整个高校毕业生就业形势的消极因素，并且与整个社会经济发展的要求呈现出矛盾态势。就业率较低是整个专科毕业生就业中普遍存在的，不能仅仅以结构性来解释，也不是需求本身的原因。我国社会经济还没有发展到不需要专科层次毕业生的地步，相反，劳动密集型产业可能仍是目前和将来一段时期社会经济发展的主要类型，而这种经济结构和类型所需要的恰恰是具有比较强的操作性和实践性的专科毕业生。专科毕业生就业难的问题实际上反映了高校毕业生就业与整个社会劳动力市场中劳动力过剩之间的矛盾。从整体上看，高等学校毕业生与下岗职工及社会失业人员之间在劳动力市场上的竞争是不同就业层次上的竞争，彼此之间的冲突并不严重。但从潜在和发展角度看，两者的竞争和冲突仍存在，而且已经在专科层次毕业生就业中反映出来。大量过去未能接受高等教育的在职和待业人员，为避免下岗并获取新的工作机会而需要继续学习时，首先将进入成人专科层次，他们完成学业后进入就业市场，社会对专科生的需求就会下降，从而必然对高校毕业生就业形成压力。注意协调两者之间的竞争和冲突，可能是解决专科毕业生就业难的一个重要方面。
——各地区社会经济发展的不平衡，直接影响对高校毕业生的需求，呈现出较大的地区性差异。2007年接收毕业生超过10000人的有三个省市，即上海、江苏、广州。而西部的青海、宁夏分别只接收了几百名毕业生。
今、明两年高校毕业生就业总体形势分析和预测
通过对2007年高校毕业生就业形势以及今年整个社会经济发展形势的研究分析，研究者对2007、2007年高校毕业生就业的总体形势持乐观态度。
——整个社会对高等学校毕业生的需求将进一步扩大。首先，我国经济体制与经济增长方式的转变，将促进社会经济企业部门对人力资本的投入。其次，作为新世纪的开始和“十五”规划开局年，国家仍会实施积极的财政政策，并通过积极的财政政策扶持、帮助拉动内需，保持一定的经济增长速度。另外，城镇化发展作为“十五”的一个发展战略，将会有力地促进农业和经济发展模式的转型，对于促进和拉动整个社会劳动力市场的繁荣和扩大就业非常有利。
——预计国家在继续保持积极财政政策的同时，将进一步改变非公有制经济投资的环境，使非国有投资真正成为拉动国内投资需求的重要力量。非国有经济如果发展旺盛，需求增大，将会成为对2007、2007年高校毕业生需求上的一匹“黑马”。
——高等学校内部非常重视毕业生就业工作，社会也已把高校毕业生就业状况作为衡量一所学校办学水平和质量的标志，成为对学校排队的一个重要指标，所以各高校非常重视通过学科、专业调整和人才培养模式的变革，包括就业指导工作和机制的完善，来促进毕业生就业。
——加入WTO以后我国经济结构的调整，将成为影响2001-2007年高校毕业生就业市场变化的一个重要因素。虽然近年来，我国高校不断适应社会经济体制和结构的改革与转型，在学校、学科和专业结构上已进行了一定的调整，缓解了高等教育人才培养结构滞后于社会经济改革和发展的现象，但必须看到，我国加入WTO以后整个经济结构的调整和变化，以及随之而来的对人才需求结构的变化，将形成对高等学校新的挑战。这种迹象在目前高校毕业生就业市场中已有所显露，但其产生的影响可能是逐步的。
——全社会就业形势的变化，对高等学校毕业生就业的压力将越来越大，高校毕业生参与整个劳动力市场的竞争程度也逐步加强。尽管192001年高校扩招对毕业生就业市场的直接影响将在2003年反映出来，但由于各方面的因素和影响，我国整个就业形势将在较长时期内面临非常紧张的局面。可以预计，专科层次毕业生的就业形势在短期内很难得到好转，而且，这种矛盾和冲突将随着成人高等教育层次的不断提高而进一步尖锐和紧张。因此，不断调整高等教育本身的类型结构，将成为高等教育改革迫在眉睫的任务。
——由于社会经济发展水平直接制约和影响不同地区对高层次人才的需求，各地区对高校毕业生的需求将出现进一步的分化，但国家西部开发的政策将拉动这些地区对高校毕业生的需求。
不同学历层次毕业生就业形势分析
与总体就业形势的基本平衡有所不同的是，不同学历层次(本科、专科和双学位)之间的毕业生在就业形势上，表现出非常大的差异和不平衡。其中双学位毕业生就业形势最好，初次就业率达到了96.64%，本科生的初次就业率达到81.99%，而专科生的初次就业率只有44.3%。
在207所高校中，本科毕业生占总数的83.78%，专科毕业生只占15.87%，但两者初次就业率之间的差距却达到了近38个百分点。与192001年比较，本科毕业生的初次就业率提高了2.66个百分点，其就业形势表现出不断好转的趋势；专科毕业生的数量由55408人减少到35414人，而初次就业率却降低了10.23个百分点。
——专科生的就业形势与其初次就业率是制约整个高等学校毕业生就业形势的主要因素，也是整个高等学校毕业生就业工作中最困难的一个层次和方面。
——在本、专科毕业生各自之间也存在一定的差异。尽管本科毕业生的就业形势和状况在整体上比较乐观，但有些地区和类型的高校本科毕业生就业形势和初次就业率仍存在一定问题，少数高校的本科毕业生也处于就业困难，特别是那些地区性和专业性非常强的部门所属高校的毕业生，有的学校本科毕业生的初次就业率不到40%。而有些类型的高等学校专科毕业生的初次就业率也达到较高的水平，如信息产业类、中医药类高校的专科毕业生初次就业率就超过了90%，但绝大多数就业形势不容乐观。
——与其他就业行业和领域比较，国有企业是专科毕业生就业的主要领域。在国企就业的专科毕业生占总人数的23%，与本科毕业生就业于国企的24.5%相近。可以认为，我国高校所培养的专科毕业生基本上能够满足企业改革和发展的需要，但却难以适应其他行业和领域的需要。
那么形成专科毕业生就业的这种状况的原因何在？
首先，专科层次毕业生就业形势之所以出现这种令人担忧的现象，并不能简单地以供大于求来解释。不同类型高校及不同地区高校的专科毕业生就业形势，与其毕业生人数并不存在直接的关系。
其二，专科层次毕业生就业形势的这种状况与特点，在一定程度上与我国目前高等专科教育本身的状况和特点有关。目前我国高等专科教育几乎是本科教育的“微缩品”，与本科往往只有层次上的差别，而缺乏必要而且是非常根本性的类型方面的不同。专科人才的培养及其知识、能力和素质结构缺乏一定的特点，特别是缺乏专科人才所应有的比较强的操作性和实践性能力与素质，因而在劳动力市场上缺乏必要的竞争力。由于高校本科生培养也越来越重视实践能力和操作性方面的要求，就会出现本科生在就业形势不太好的情况下，“低就”而取代和挤压了专科生的就业位置。
其三，高中起点的专科高等教育在整个高教体系中地位不清，除了与本科教育区别不明确外，在专科层次教育本身，与成人专科教育之间也缺乏一定的差异，由此形成在专业上的相互重叠，难以形成各自独特的领域。有关统计表明，192001年我国成人高校的在校生规模已达到305.5万人，普通高校的在校生也只有413.4万人。而成人高校在校生绝大多数属专科层次。由于成人高校与普通高校专科教育区别不大，许多学生本身在职，具有就业上的较大优势，因而，社会和经济发展不可能为新的专科层次毕业生提供太多继替性的就业岗位，而经济和产业结构不断调整和更新所带来的新岗位，往往也被那些通过不同形式进行了知识和能力更新的在职人员在内部消化了。这也在一定程度上造成了高中起点的专科毕业生就业困难。
不同学科专业毕业生就业形势分析
在207所高校的10个一级学科(哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学)中，毕业生的规模结构呈现出一种非常不平衡的特点。其中，毕业生数量最多的是工学，占整个毕业生总数的50.4%；居第二位的是经济学，占17.91%；另外三个毕业生过万名的学科是法学、文学和理学，而毕业生最少的是哲学，只有480人。
在10个一级学科中，毕业生初次就业率高于2007年高校毕业生平均初次就业率(76.06%)的学科有：哲学，83.96%；法学，76.33%；历史学，81.58%；理学，85.64%；工学，80.25%；医学，77.61%。低于平均初次就业率的学科有：经济学，68.72%；教育学，61.84%；文学，68.92%；农学，52.71%。与192001年各学科毕业生的就业形势比较，2007年变化不大。192001年，工科毕业生的初次就业率最高，达到81.9%。不同的是，2007年法学和医学毕业生的就业率有较大幅度的提高。
分析认为，2007年我国高校各学科毕业生数量的这种结构特征以及初次就业率状况，与我国社会经济发展的结构特征呈现出某种程度的不一致。我国整个社会经济正在从一种比较传统的、以大工业特别是以第二产业为特征的社会经济形态，逐步转向以知识产业、信息产业、高新技术产业或第三产业为主要特征的社会经济形态。这种形态虽未完全在我国形成，但也开始在社会经济改革和快速发展中逐渐出现。而我国高校毕业生的这种学科规模结构，显然更多地具有传统工业经济的特点，目前工科毕业生较高的就业率是适应了未完全转型的经济形态。随着我国社会经济转型的逐步到位，第三产业的迅速发展，要求高校的学科和专业结构作出相应的调整和转变，并在招生规模和结构上进行调整。
经济学科毕业生的培养与社会经济发展对人才的需求，在整体上让人亦喜亦忧。经济学科毕业生数量在总数量中占有较大比例，符合经济发展的需要，但其初次就业率低于平均就业率，就业形势并不理想。这种现象是不正常的。
在财经类82个专业中，有初次就业率达到96%至100%的资产评估、物流管理、财政税收等专业，也有初次就业率在30%甚至0的物业管理、社会保险、国际商务等专业，不同专业之间就业形势差异很大。究其原因，一是与社会经济发展关系紧密的财经专业设置与结构、人才培养模式与类型、课程设置与教学内容等方面已大大滞后于社会经济发展的需要。二是财经专业毕业生的供给与社会需求之间结构不平衡。近年来，许多高校盲目追逐热门专业，国际贸易、国际金融、保险、会计等专业设置趋同已造成沉重的后果。1997年全国1032所普通高校中有488所设置有会计专业，在校生高达58万，占全体在校生的近1/10。而在2007年初次就业率为30-50%的就业困难专业中，就包括会计、财务会计、工业会计、会计电算化、会计与审计5个专业。经济学科如何适应经济改革与发展的“两个转变”进行深入的改革和调整，适应加入WTO后带来的经济运行模式和管理模式的变化以及非国有经济发展对经济类人才的需求，应该是迫在眉睫的问题和工作。
教育学科毕业生初次就业率低于平均就业率，主要是教育学类21个专业之间毕业生就业存在较大差异，其中超过60%的专业就业形势比较好，而存在就业危机、就业困难或有一定压力的专业达到近40%，约占毕业生的55%，这主要集中在与体育相关的专业。而教育学、特殊教育、教育管理、教育技术等专业毕业生都处于供不应求。
农学(实际上应包括农林学科)本来是我国目前社会经济改革和发展非常重要的领域，其对高层次人才的需求也很迫切，但其毕业生就业形势却不尽人意。农科专业存在就业危机的占将近1/4，而供求基本平衡的只有10%(见表)。影响农学毕业生就业除一些专业设置过于狭窄等自身问题外，还有两个主要原因：其一，我国目前仍存在的城乡二元结构是影响高校毕业生，特别是农学毕业生就业的根本原因。要解决农学毕业生就业问题，必须通过国家政策引导和保障，消除城市和农村之间的二元结构所造成的各种差距，为高等学校毕业生和农学毕业生到农村工作创造更好的条件。否则，农学毕业生的就业形势将出现比较大的矛盾和冲突。其二，过去农学所培养的往往是适应农村建设和发展需要的人才，但在城市化已成为国家“十五”规划的一个基本发展战略的今天，农学必须及时调整学科和专业方向以及人才培养模式，不仅为现代化农村培养人才，更要适应城市化过程中小城镇建设的思路和模式对人才的需求，才能为农学毕业生发挥其才干和能力创造更广阔的天地。
不同类型高校毕业生就业形势分析
从不同类型高等学校毕业生就业形势来看，尽管高校毕业生与劳动力市场之间的供求关系大致处于平衡状态，各类高等学校毕业生不存在绝对的就业危机，但是不同类型高校毕业生的初次就业率存在一定的反差，垂直落差率高达66.42%。理工院校、语文院校、医药院校和综合大学的毕业生就业形势大体处于平衡状态，政法院校和师范院校毕业生呈现出社会人才需求强烈、供给严重不足的局面，与之形成鲜明对比的是，体育院校、民族院校和林业院校的毕业生就业产生一定困难，个别类型院校逼近就业危机的临界线。在农业院校、艺术院校和财经院校的毕业生就业面临一定压力。
从重点院校、一般院校和高等专科学校毕业生的就业形势来看，重点高校毕业生就业处于比较理想的状态，人才需求和供给基本平衡，其初次就业率为82.75%；一般院校毕业生就业存在一定压力，但压力不大，其初次就业率为68.2%；高等专科学校毕业生就业比较困难，其初次就业率为41.23%。
从毕业生就业流向来看，重点高校毕业生就业按比例高低排在前三位的依次为：国有企业(25%)、录取研究生(15%)、除国企和三资企业外的其他企业(10%)；一般高校为：国有企业(23%)、机关(9%)、其他企业(8%)；高等专科学校为：国有企业(30%)、其他企业(4%)、机关(3%)。
2007年中央部委所属17所综合性大学毕业生初次就业率达到81.47%，在各类院校中排在第三位，居于政法院校(初次就业率为98.87%)和师范院校(90.38%)之后，其毕业生就业处于一个相对理想的状态。毕业生流向排在前三位的是：录取研究生(20%)、国有企业(18%)、其他企业(12%)。
在部委所属的95所理工院校，2007年毕业生总体初次就业率达到79.22%，在各类院校中排第五位。其毕业生流向的前三位是：国有企业(35.86%)、录取研究生(10%)、其他企业(8.9%)。相对于占2007年高校全体毕业生51%的绝对数量来说，能够达到近80%的初次就业率，表明理工院校毕业生与劳动力市场的供求关系基本平衡，但在理工院校内部，不同学校间毕业生初次就业率却存在着巨大差异，其落差高达近90%。因此可以说，理工院校的办学水平和层次是影响其毕业生就业的最重要因素之一，那些办学水平较高的重点理工院校毕业生相对于那些高等专科学校的毕业生，在人力资源市场上拥有更多的机会。
中国教育报
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